двояко на самом деле:
С одной стороны, плохое правительство выбирается хорошими гражданами, которые не голосуют. С другой - в политике разбираются не больше 10% населения страны из тех 100% которые имеют право голоса. Потому, чем более сознательных людей не разбирающихся в политике не будет голосовать - тем больше процент голосов будет отдан теми людьми, которые понимают что к чему.
Это в идеале. В реалии же имеем - не важно не пришел ты, или испортил бюллетень. Он все равно будет засчитан за ту партию, за которую нужно.